«Алтимета»: Трансграничные электронные торги расширяют возможности для международных отношений

Трансграничная контрактация является современной мировой тенденцией. В конце прошлого года одними из первых в России внедрила эту технологию в практику электронных торгов компания «Алтимета». Пояснения принципов работы этих электронных инструментов «Аукционный Вестник» получил у руководителя проектов компании.

Вот уже более полугода Россия является полноправным членом Всемирной Торговой Организации, благодаря чему российские организации получили возможность по более выгодным ценам приобретать товары иностранного производства напрямую у зарубежных производителей. Это касается широкого спектра заказчиков как государственного, так и коммерческого сектора, в том числе попадающих под действие Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ (в частности, это все естественные монополии, госкорпорации, предприятия коммунального комплекса). Но для достижения реального повышения эффективности закупок за счет прямых поставок иностранных товаров — важно дать возможность зарубежным поставщикам полноценно участвовать в закупочных процедурах, проводимых российскими заказчиками. Для этих целей наиболее эффективным инструментом могут стать электронные закупки, проводимые на российских торговых площадках. Отсутствие географической привязанности при проведении торгов в электронной форме позволит существенно расширить возможности по участию в торгах иностранных поставщиков.

Однако для того, чтобы предложения зарубежных поставщиков имели юридическую значимость, и заключаемые с ними сделки были легитимны, требуется заверение документов электронной цифровой подписью (ЭЦП). До недавнего времени это было крайне сложно сделать, поскольку если участник торгов находится в правовом поле другого государства, то фактически он не может ни использовать свою иностранную электронную подпись, ни получить средства российской ЭЦП, и не столько потому что отечественные криптосредства организационно крайне трудно вывести за рубеж, а ещё и потому, что их использование далеко не всегда легитимно и соответствует местному законодательству.

Практически решить проблему трансграничного действия электронной цифровой подписи позволяет так называемый принцип Доверенной Третьей Стороны, применение которого в российских электронных торгах стало возможным благодаря созданию компанией «Русское Техническое Общество» первого в России центра документированной проверки действительности электронной подписи.

Принципы работы этой технологии пояснил Алексей Бездушный, руководитель проектов компании «Алтимета», ведущего российского разработчика электронных торговых площадок:

«Суть механизма Доверенной Третьей Стороны (ДТС) заключается в том, чтобы поручить проверку электронной цифровой подписи (электронной подписи), сформированной в соответствии с законодательством другого государства, специализированной организации, которая уполномочена выполнять такие услуги, например, у нас в РФ услуга по проверке подписи является лицензированным видом деятельности. Иностранная электронная подпись признается легитимной в России на основании ст.7 закона №63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011г., если она создана в полном соответствии с нормами права иностранного государства. Проверку же того, что подпись признается в иностранном государстве и соответствует его нормам, осуществляет Доверенная Третья Сторона, на основании запроса заграничных источников».

Проблеме международных торговых отношений был посвящен недавно завершившийся в Уфе форум «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции». Основной задачей форума ставилось обсуждение развития электронных торгов и электронных закупок не только внутри отдельного государства, но и как базовый инструмент для европейской интеграции.

На сегодняшний день технология трансграничных электронных торгов уже в должной степени проработана и активно используется для осуществления торгов между Россией и Беларусью, а в ближайшее время ожидается включение в процесс торгов также Казахстана. Так, в конце 2012 года Республиканское научно-техническое унитарное предприятие «Криптотех» Департамента государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь стало первым победителем открытого аукциона в электронной форме, проводившегося на российской электронной торговой площадке.

Заранее предвидев возможные преимущества, которые могут получить российские заказчики после вступления страны в ВТО от экономии по результатам закупок импортных товаров, компания «Алтимета» внедрила технологию трансграничной электронной цифровой подписи на основе интеграции с ДТС в свой флагманский продукт — торговую систему «ЛотЭксперт».

«Сегодня наши электронные торговые площадки занимают лидирующие позиции на рынке. Мы предлагаем своим клиентам не только уникальный продукт, позволяющий объединить в единую торговую систему различные профили торговой деятельности, но и возможность проведения юридически значимых международных электронных торгов» — прокомментировали в компании.

В компании «Алтимета» пояснили, каким образом осуществляется трансграничная проверка электронной цифровой подписи на электронных площадках, построенных на платформе «ЛотЭксперт». Первоначально зарубежный участник торгового процесса осуществляет заверение отправляемых на торговую площадку документов применяемой в его государстве (правовом поле) электронной подписью. При этом применение иностранной ЭЦП полностью интегрировано в интерфейс торговой системы «ЛотЭксперт».

При получении документа с такой подписью, электронная торговая площадка автоматически направляет запрос на проверку ее корректности в центр Доверенной Третьей Стороны, находящейся в правовом поле Российской Федерации. Непосредственная проверка ЭЦП осуществляется службой ДТС, расположенной в правовом поле того государства, чей участник осуществил подпись сведений, при этом ДТС разных стран подкрепляют результаты проверки своей цифровой подписью.

В итоге, на электронную торговую площадку возвращается результат проверки в виде квитанции, заверяющей достоверность и корректность ЭЦП. Сама квитанция при этом заверяется цифровой подписью Доверенной Третьей Стороны, находящейся в правовом поле Российской Федерации. Вся эта процедура выполняется автоматически, быстро и совершенно «прозрачно» для пользователя электронной площадки.
Таким образом, технология ДТС обеспечивает возможность проведения юридически значимых сделок между участниками из различных стран. При этом все участники могут использовать имеющуюся электронную цифровую подпись, с которой они обычно работают в своем государстве.

«Реализация механизма Доверенной Третьей Стороны в электронных торговых площадках компании «Алтимета» является серьезным шагом к объединению торгового пространства российских и иностранных заказчиков и поставщиков. Эта технология в особенности востребована в связи со вступлением России в ВТО, и при проведении торговых сессий в рамках Таможенного Союза», — комментирует Алексей Сенченков, коммерческий директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок.

По пути обеспечения трансграничного действия электронных подписей уверенно движется сегодня и Европейский Cоюз. Об особой важности создания единого интернационального торгового пространства рассказал на форуме «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» Генеральный секретарь организации Open PEPPOL AISBL, объединяющей 11 стран Европы, Андре Ходдевик. Он подчеркнул, что сегодня Европейский союз и PEPPOL преследуют цели расширения территориальных границ и налаживания контактов, в том числе и с Россией.

«Применение ЭЦП при трансграничной контрактации является современной мировой тенденцией, и мы рады, что в конце прошлого года одними из первых в России внедрили эту технологию в практику электронных торгов. Мы непрерывно работаем над внедрением самых современных и инновационных решений в наши программные продукты, для достижения больших возможностей и преимуществ при проведении торгов на наших торговых площадках», — отметили в компании «Алтимета».

Теперь российские заказчики получили реальную возможность повысить эффективность закупочной деятельности, используя при этом простой и надежный инструмент для осуществления трансграничных сделок при помощи международных электронных торговых процедур. Поэтому не стоит с опасением оглядываться назад, придерживаясь застарелых «бумажных» закупочных процедур, пора с оптимизмом смотреть в будущее, используя современные технологии для выстраивания эффективных снабженческих процессов.

Читать полную версию статьи на страницах «Аукционного Вестника»